Практика разных стран предполагает варианты. В России, например, бизнес вправе выбирать, по какой системе – упрощенной или обычной – платить налоги. У нас будет по-другому. Налоговики не скрывают, что одна из целей единого налога – заставить платить в бюджет тех, кто, как показали результаты работы налоговых постов, отчисляет в виде налогов неадекватно низкие суммы.

«Либо мы организуем на таких предприятиях налоговые посты 365 дней в году, либо введем для них единый налог, - говорит начальник ГГНИ Николай Платон. – Мы не хотим ущемлять налогоплательщиков, мы хотим, чтобы все осознали необходимость уплаты налогов, хотим создать равные налоговые условия для бизнеса».

Предполагается, что единый налог будет введен в качестве пилотного проекта для пяти видов деятельности: ресторанов, баров, кафе и других питейных заведений, салонов красоты и парикмахерских, автомоек, стоматологических клиник и сельских магазинов по продаже табачных изделий и алкогольных напитков площадью не более 25 кв. метров. Если эксперимент покажет, что единый налог выгоден плательщикам, он будет распространен и на другие сферы предпринимательской деятельности, добавил начальник налоговой службы.

Идея единого налога не вызывает возражений у тех, кому минфин предлагает стать его плательщиками. Но чтобы компромисс состоялся, необходимо правильно рассчитать ставки и организовать систему в целом. «Мы с бухгалтером посчитали и пришли к выводу, что хоть нам и придется платить немного большие суммы налога, чем сейчас, единый налог нас устраивает в принципе, - говорит президент Союза парикмахеров и косметологов Молдовы, владелец сети салонов красоты «Micusa-Stil» Виктор Микуша. – Учитывая, что действующая система позволяет недобросовестным не платить налоги, и то, сколько приходится платить штрафов при налоговых проверках, единый налог значительно выгоднее. Да и владельцу будет проще рассчитывать свои налоговые обязательства».

«Единый налог – это то, что я предлагал ввести для ресторанов и баров еще 6 лет назад, - говорит владелец «Napolis-Pub» Аурел Чеботарь. – Ни одному ресторану не нужен постоянный налоговый пост. Я понимаю, когда в ресторан приходят проверяющие из Службы надзора публичного здравоохранения, пожарный инспектор, потому что мы обязаны обеспечить нашим клиентам качество и безопасность. Так что единый налог – хорошее решение, тем более что его сумма, рассчитанная по предлагаемой формуле, примерно равна той, которую мы платим сегодня».

«Лет 6 – 7 назад Союз транспортников предлагал ввести договорный единый налог, как в некоторых европейских странах, - говорит генеральный директор Союза транспортников и дорожников Молдовы Евгений Дацко. - Налогоплательщик заключает договор с налоговой инспекцией на определенную – приемлемую для него – сумму налога, и государство, получая эти деньги, больше не предъявляет к нему претензий».

Однако «отсутствие возможности зарегистрироваться в качестве плательщика НДС сводит к нулю все плюсы единого налога, - говорит Аурел Чеботарь. - Во-первых, мы теряем клиентов, которым нужны налоговые накладные для отчетности, а это не только корпоративные клиенты, но и нередко физические лица. Во-вторых, мы покупаем с НДС, а продаем без НДС – и оказываемся в неравных условиях с плательщиками НДС».

Налоговики целую неделю встречались с представителями бизнеса, слушали их замечания и некоторые из них приняли к сведению. После обсуждения текст законопроекта о едином налоге претерпел существенные изменения.

В проект внесено положение о том, что вновь открывшимся предприятиям – плательщикам единого налога предоставляется скидка 50% на полгода с момента открытия – пока «раскрутится». Кафе и столовые, являющиеся собственностью хозяйствующих субъектов и предназначенные для организации питания исключительно их работников, будут работать по общей системе налогообложения. Как и предприятия, входящие в список крупных налогоплательщиков. Сегодня в этом списке 383 предприятия, в числе которых несколько ресторанов, в основном, принадлежащих гостиничным комплексам. Налоговики сейчас разрабатывают новые критерии для отнесения предприятия к категории крупных налогоплательщиков. Говорят, вследствие этого список значительно расширится.

Но налоговики учли не все пожелания потенциальных плательщиков. Из перечня налогов, которые войдут в единый налог, исключены дорожные сборы. Таки образом, все его плательщики будут отдельно платить взносы обязательного социального и медицинского страхования, плюс дорожные сборы – для тех, кто использует автомобили, налог на недвижимость – для тех, кто владеет недвижимостью, и сбор за природные ресурсы, если таковые используются в производстве. «Мы не включили их в единый налог, чтобы не увеличивать бремя тех, кто не владеет недвижимостью, например, или транспортом, или не использует природные ресурсы в производстве», - объяснил Николай Платон.

Налогоплательщики смущены сложными формулами расчета налога. «Мы изучили опыт Румынии, где также предложен законопроект о едином налоге, но формулы включают базовую константу плюс три-четыре коэффициента, - объясняет советник начальника ГГНИ Анна Витюк. – Там плательщики недовольны отсутствием дополнительных коэффициентов, поэтому мы постарались для предприятий общественного питания учесть максимум нюансов, в т.ч. наличие и отсутствие террасы, залов для церемоний, сезонность, местоположение, категорию заведения; для салонов красоты и стоматологических клиник – набор оказываемых ими услуг и т.д.»

Таксисты настаивают на применении коэффициента, который отражал бы соотношение общего количества машин в парке и их количества в работе. «Как правило, это соотношение составляет 10 к 8, а иногда и 10 к 7, - говорит Евгений Дацко. – То водитель заболел, то машина на ремонте и др. Применение такого коэффициента превратит 500 леев в 400 или 350».

«2 тыс. леев в месяц с каждого кресла – это приемлемая сумма, - считает Виктор Микуша, - но некоторые коэффициенты следовало бы уменьшить: педикюр – сезонная услуга, макияж – работа двух-трех дней в неделю. И надо отменить патент на наши виды услуг, а если нет, то я перехожу на патент – это гораздо меньшие расходы по налогообложению».

Но предложения минфина подошли далеко не всем. Мы сейчас судимся с примэрией Кишинева, которая увеличила ставку местного сбора для такси до 500 леев, говорит Евгений Дацко. Мы просили сохранить ставку местного сбора 250 леев, но нам отказали. Единый налог для нас составит 600 леев в месяц с машины (в первоначальном варианте было 750 леев). Плюс дорожный сбор для машины с объемом двигателя в 2 тыс. куб. см составляет 125 леев в месяц. Таксисты на такую сумму не согласны. Их устроили бы 350 леев с машины в месяц, да и то, если бы им возместили расходы на приобретение счетчиков, оказавшихся фактически бесполезными для налогового администрирования.

«Прежде чем предложить налогоплательщикам базовые показатели для расчета единого налога, мы расставили налоговые посты в разных городах республики, в разных районах Кишинева, - рассказывает Николай Платон. – Затем мы взяли финансовые отчеты интересующих нас предприятий и наши данные и вывели средние показатели доходов, учитывая возможные отклонения по объемам продаж во время работы налогового поста по сравнению с таковыми без них. И даже эти средние суммы мы поделили на три и четыре».

Тем не менее, «суммы, которые мы обсуждали с примэрией и которые рассматриваются в этом проекте, уже привели к тому, что таксисты уходят из фирм – вместе со своими клиентами – на «свободные хлеба», - говорит Евгений Дацко. - В городе и без того около 1 тыс. нелегалов, которые занимают самые хлебные места на стоянках возле торговых центров, кинотеатров и т.д., заплатив охраннику, а для легально работающих машин мест на стоянках нет. Как налоговики с этим справятся?»

«Мне парикмахеры в последнее время не могут платить даже 100 евро в месяц за аренду кресла, - говорит владелец небольшой парикмахерской Анжела, которая работает сама и сдает два кресла в аренду. – Один из моих парикмахеров задолжал мне стоимость патента – 200 леев – плюс 337 леев взноса в соцфонд. Если сумма налога для нас вырастет, мы закроемся, потому что поднять цены для нас значит потерять клиентов».

После консультаций с налогоплательщиками размеры базовых констант и некоторых коэффициентов снизились. Так, для такси теперь предлагают базовую постоянную 1800 леев в квартал вместо 2250 леев, для стоматологов – 3600 леев с кресла в квартал для Кишинева, 2160 леев – для Комрата и Бэлць и 1080 леев – для остальных населенных пунктов вместо прежних 4500 леев, 2700 леев и 1350 леев, соответственно. Базовая константа для ресторанов осталась на уровне 1150 леев в квартал, но если при обсуждении проекта на более высоких уровнях не будет возражений, то бары и питейные заведения будут применять коэффициенты к базовой сумме 575 леев в квартал. Салонам красоты пошли навстречу и уменьшили коэффициент для маникюра и педикюра с 0,27 до 0,18, но увеличили для других продаж и услуг – с 0,16 до 0,24 и для макияжа – с 0,6 до 0,8. Есть и другие изменения, но в налоговой инспекции предлагают дождаться публикации новой редакции законопроекта на сайте минфина.

Марина ШИКИРЛИЙСКАЯ
www.logos.press.md