Мнение по проекту

Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности

Министерство экономики представил на рассмотрение проект документа и таблицу разногласий.

На основании Закона об основных принципах регулировании предпринимательской деятельности № 235-XVI от 20 июля 2006 года и Закона о пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирующей предпринимательскую деятельность проект закона, не свидетельствует значительное воздействие на окружающую среду бизнеса.

Одновременно обязанность предпринимателей вести журнал контроля, который является административным требованием, и хотя предполагается, что это будет способствовать снижению чрезмерных контролей, предлагается установить в законе как дополнительное право. Являясь обязательством, вместе с книгой жалоб, книга контроля может служить дополнительным объектом контроля для различных контроллеров.

Основные последствия, связанные с вступлением в силу обсужденного закона, будут нести администрация публичных управлений в процессе корректировке правовой / нормативной базы в соответствие с законом государственном контроле и выполнения этих требований на самом деле в стране. Учитывая, что акт сложный и большой, предлагается, чтобы закон вступил в силу в течение не менее одного года после публикации.

Дополнительно оповещаю о следующем.

Из текста проекта вытекает, то, что данные нормы будут применяться на пересечения государственной границы. Практическое применение всех статей проекта в таможне невозможно. В этом контексте должны быть расширенные нормы нарушений при применении данного закона.

На основании представленного текста, понятие специализированного органа в области контроля из статьи 2 и описание данного понятия в статье 10 (1) не идентичны. Хотя создание такой структуры на основании закона соответствует Конституции, и потому, требуется сотрудничества между органами государственной власти, включая органы государственной власти на центральном и местном уровне, путем представления специфической информации о контроле и выдачи мандатов. А также, необходимо установить в законе точную позицию специализированного органа в области контроля в институциональной иерархии управления, и одновременно сопутствующие санкции в отношении властей, которые не отвечают по своим обязательствам перед специализированным органом.

В другом понятии, присвоение регламентируемых функции властей с правом контроля путем выдачи мандатов может принести к бюрократии и препятствию для выборочной проверки, которая иногда требует быстрых движений, чтобы решить проблемы, связанные со здоровьем людей. Более того, внедрение проекта потребует радикальных изменений кодекса о правонарушениях. Приложения и соответствующий материал мандатов проверки могут быть исключены из проекта, но изменения в институциональную среду (ограничения количества властей имеющий право инициировать проверки) будет постепенно регулироваться правовой базы с требованиями, изложенными в законе и реформой местных органов управления.

Учитывая, что существуют значительные различия в таблице разногласий, в том числе связанные с непринятием положений проекта и исходя из предыдущей практики имплементирование регламентирования проверок, можно только приветствовать установление определенных санкций за нарушение закона со стороны властей с правом контроля.

Я предлагаю поддержать проект закона о государственном контроле над предпринимательской деятельностью, принимая во внимание замечания, изложенные в данном мнении.

Михаил Ону,

Секретариат Оценки Нормативного Воздействия